第三章　规　　划

　　第十二条　风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
　　 第十三条　风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。
　　 风景名胜区总体规划应当包括下列内容：
　　 （一）风景资源评价；
　　 （二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；
　　 （三）风景名胜区的功能结构和空间布局；
　　 （四）禁止开发和限制开发的范围；
　　 （五）风景名胜区的游客容量；
　　 （六）有关专项规划。
　　 第十四条　风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。
　　 第十五条　风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
　　 风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。
　　 第十六条　国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。
　　 省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。
　　 第十七条　编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。
　　 风景名胜区规划应当按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标，依照国家有关法律、法规和技术规范编制。
　　 第十八条　编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
　　 风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
　　 第十九条　国家级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批。
　　 国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。
　　 第二十条　省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案。
　　 省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。
　　 第二十一条　风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。
　　 风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。
　　 风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。
　　 第二十二条　经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。
　　 风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。
　　 政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
　　 第二十三条　风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。

第四章　保　　护
　　 第二十四条　风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
　　 风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。
　　 风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。
　　 第二十五条　风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护措施。
　　 第二十六条　在风景名胜区内禁止进行下列活动：
　　 （一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
　　 （二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
　　 （三）在景物或者设施上刻划、涂污；
　　 （四）乱扔垃圾。
　　 第二十七条　禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
　　 第二十八条　在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
　　 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。
　　 第二十九条　在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
　　 （一）设置、张贴商业广告；
　　 （二）举办大型游乐等活动；
　　 （三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
　　 （四）其他影响生态和景观的活动。
　　 第三十条　风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
　　 在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
　　 第三十一条　国家建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。
　　 国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况；国务院建设主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况，及时抄送国务院有关部门。